35个春秋，书写风雨同舟的中国区域旅游协作史 ——写在第32届西北旅游协作区会议召开之

　　2023年4月26日，湿地上的旅游名城——甘肃省张掖市，迎来了慕名而至敦煌行•丝绸之路国际旅游节的万千观众，而在所有参会的国内外代表中，有6个省级参会阵容，肩负着另外一种责任，在本次系列活动中，出席第32届西北旅游协作区会议，研讨西北区域协作大计、共同促进旅游消费升级将是他们此行的另外一项重要工作。

　　这6个省级参会阵容，便是陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的文化和旅游厅局代表。4月27日，他们将共同参加第32届西北旅游协作区工作会议。

　　许多人说，跨大行政区划，推进文旅合作，更多应是思维愿望与格局理想，但山水相连、文脉相通的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆和兵团韧性35年，把这种跨行政区域的西北旅游大协作由愿望、理想变成了现实。35年间砥砺奋进，在全国创造了推进区域旅游协作的典范模式。

每年更新的《神奇大西北旅游示意图》

　　西北旅游协作区由同处于西北地理板块的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆旅游局联合发起成立，之后兵团申请加入，形成了占据全国1/3国土面积、旅游区域全国面积最大的区域协作组织。

《西北旅游手绘图》中的协作省区/兵团介绍

　　几十年来，西北旅游协作区长期坚守着资源共享、线路共推、市场联动、信息共享的各省区/兵团共建共享原则，通过每年一届的年会和跨省牵头责任轮值、秘书处常态推进方式，形成了协同决策、总体推进、逐年创新、常态服务的模式。

近年协作区会议剪影

　　每年一届的协作区会议，固定议程有：总结、交旗、部署、研讨共识等多个环节。2023年4月27日将由甘肃省文化和旅游厅组织召开第32届。

张掖滨河湖

　　区域协作的核心是共享、互动、协调与支持，而“营销为王”也是协作联动的重头戏。每年一届的中国西北旅游营销大会，是协作区搭建在春季的联动全国的大平台。每届全国参会、海外联动、万单签约、千企合作的效果，正是区域协作带给行业的巨大红利。

历届中国西北旅游营销大会活动掠影

　　旅游的图册不越界，是一种墨守成规的行政思维，而在西北旅游协作区，总体展现区域文化旅游特色的导游图、线路册、宣传册、工具书、旅游便览、专题图册等琳琅满目。据介绍，2003年以来，西北旅游协作区先后推出了上百种各类旅游宣传图册，其推陈出新方式广受关注。既使在疫情严重的2022年，为了保持年度信息更新，协作区秘书处还先后推出了新版导游图、手绘导游图、《丝绸之路•最美风景》5A级景区导航册、非遗交流年宣传册等。在全国，西北旅游协作区这种始终如一、长久以往、久久为功的做法非常罕见，由此也奠定了与众不同、扎实务实的区域协作风格。

琳琅满目的西北旅游宣传图册

　　资源共享、线路共推是西北实施区域协作的重点工作之一。多年来，以各省区或多省区共同拥有的丝绸之路线联动国际，黄河上中游线联动下游，唐藩古道线联动西南，红色旅游线、民俗风情线、风味美食线联动全区的方法，联合推广了众多主题线路，引导国内外民众和游客畅游神奇大西北。

神奇西北四大主题线路

　　黄河是中华民族的母亲河，万里黄河在西北段流程约占干流总长度的近70%。2003年起，西北联合推广黄河风情旅游线；2014年，西北旅游协作区秘书处与沿黄九省区广播电台合作成立了沿黄九省区广播电台旅游推广联盟，每年固定开展西北旅游区域宣传；2016年，在甘肃平凉召开的第27届协作区会议倡议，“黄河旅游经济带”呼之欲出。当年12月，协作区秘书处在壶口瀑布召开“黄河旅游经济带”建设诸葛会，由此开启了万里黄河大联动的征程。

开启万里黄河大联动

　　2017年起，由西北旅游协作区发起的以“同饮黄河水•共铸黄河游”为主旨的中国黄河旅游大会正式开启城市申办模式，此后相继在陕西韩城、青海贵德、陕西合阳、山东高青等黄河沿岸举办过四届，每届大会发布《中国黄河旅游发展（指数）报告》、举办中国黄河文化旅游展和众多推介、交流、分享活动，2021年成为沿黄九省区省级旅游协会联合主办的项目，2023年将融入《中国黄河旅游年鉴》首发等项目，中国黄河旅游大会已成为万里黄河产业大联动的首个市场合作盛会。

中国黄河大会系列活动

　　西北地区文化厚重，拥有着除过海洋之外几乎所有的独特旅游资源优势，但地域广阔、旅游线偏长、经济欠发达、发展不平衡等显而易见，在推进旅游协作中，引导类、启发式活动和项目有力促进了区内外相互借鉴。

西北旅游网上博览会

　　2020-2022年，三年新冠肺炎疫情重创旅游业期间，西北旅游协作区秘书处先后组织了多种形式的座谈、研讨活动，为区域旅游应对防控常态化、市场复苏发展建言献策。

2021/2022开放的西北旅游论坛专家阵容

　　以年度热词发布和联办主题年形式，加强对年度产业发展态势研判和分类别促进文旅发展，是近年西北区域协作的一大亮点。

2019-2023年西北旅游热词发布

　　2015年，西北旅游协作区会议曾形成决议，共同争取国家举办“丝绸之路旅游年”，该建议与国家部委意愿不谋而合，由此开启了连续三年的“中国丝绸之路旅游年”。近年来，为了适应文旅融合，西北旅游协作区于2019年推出“江河文化旅游年”、2020年推出“县域旅游促进年”、2021年推出“行游西北摄影年”、2022年推出“非遗交流年”、2023年推出“旅游消费促进年”。每年各省区和兵团都要举办多场活动，引导同类业态交流与发展。

西北旅游主题年活动风采

　　开展国内外合作与国际交流，是各省区和兵团赋予协作区秘书处的重要职责。多年来，无论是国内、国际旅游交易会，还是全国关联的活动项目，协作区秘书处坚持多年从不间断派团队参加，并且向各省区展台配送区域宣传品，其中在杭州举行的中国国内旅游交易会上一次配送《神奇大西北导游图》10万册，在全国旅游业界形成了广泛影响。

西北旅游向世界展示神奇魅力

　　2015年，西北旅游协作区联合组团参加在上海举行的中国国际旅游交易会，首次联合搭建了设在中心舞台最佳位置的“丝绸之路•神奇西北”联合宣传序厅，国家旅游局将其编号为当届大会001号，在全国形成了巨大反响，也引起了央视新闻联播节目的关注和报道。

丝绸之路•神奇西北序厅亮相国际旅交会

　　建立广泛的国际顾问团队，是推进西北区域协作国际化的重要保证。多年来，协作区秘书处先后建立了涵盖法国、意大利、德国、亚美尼亚等国家和地区的以国际组织、教育机构、民间社团、旅游业界人士为主的海内外顾问体系，联合国世界旅游组织前秘书长，法兰西岛大区地区经济、社会和环境委员会副主席等顾问团队常年为西北旅游业发展建言献策，并多次赴西北各省区考察交流。

　　2020年2月，西北旅游协作区秘书处在米兰建立了办事处，由著名汉学家梅毕娜教授兼任主任。至此，西北旅游协作区的文化和旅游宣传影像、图书等多种宣传品常态化走进米兰展示。办事处曾多次组织不同形式的中国西北和丝绸之路宣传活动，在当地和媒体界引发广泛好评。

西北旅游走进意大利

　　2015年起，西北开启了联合促进冬春季旅游市场升温的“抱团取暖”行动，每年各省区在11月至次年3月策划推出千余项冬春季文旅活动和惠民项目，协作区秘书处联动各省区进行互动式宣传推广，在全国形成了广泛效应。

西北地区冬春季旅游项目联合推广

　　作为关联六个省级行政区总面积约310万平方公里的广阔区域，实施旅游协作需要博大的视野和全域格局，也需要一种无私奉献、孜孜不倦、不断创新的精神和态度。

西北地区国家5A级景区分布图

　　呈现在2021年11月和2023年新年首日，联动西北地区310万平方公里的2021“直播西北”大型融媒体全网推广行动和“丝绸之路•美好生活”——2023“第一缕阳光”万众拍摄活动，连续两次刷新了人们对西北大地及区域旅游协作的印记。

2021“直播西北”总演播室

　　前者是疫情中全域联动以视频直播方式12小时向全球呈现西北魅力，后者是告别疫情中的2023年首日万人大联动，用实景图片拍摄向国内外发出畅游中国西北的邀请。两场分别为视频和图片直播的大型活动在全国文旅业界好评如潮，“第一缕阳光”西北旅游协作区和西北旅游杂志微博话题贡献率分别位居全国第二和第三名，也正是这场国内外关注的美图摄影活动，正式拉开了全区域疫情之后市场加快恢复、消费全民促进的大幕。

2023“第一缕阳光”万众拍摄活动在延安宝塔山采风

　　4月26日的“金张掖”阳光明媚，全国各地的嘉宾和文旅业界代表齐聚这里，共同见证第11届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕盛况。十多年前，这场每年为甘肃省带动千万以上客流的大型国际活动，正是由西北旅游协作区秘书处与时称甘肃省旅游局合作原创和精心策划而正式推出的，目前已成为国际丝绸之路的知名品牌和西北地区最重要的活动之一。

　　4月27日，第32届西北旅游协作区会议将在旅游节期间举行，相信本届会议将为区域协作全新赋能，全面开启西北旅游协作区示范全国区域旅游协作的新征程。

（文图来源：西北旅游协作区秘书处）

（编辑：潘显福）